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中國(guó)素有“禮儀之邦”的美稱,講究“禮尚往來”。但隨著行賄手段花樣翻新,一些行賄人將賄賂行為冠以“人情往來”之名,搞“明禮暗賄”“形禮實(shí)賄”“禮賄不分”。變味的“人情往來”,成為針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的行賄手段。贈(zèng)送禮品禮金等變成權(quán)力勾連、利益輸送、行賄受賄的慣用手段,行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因。
案例一 節(jié)日異化為“收禮節(jié)”
2020年3月,浙江省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)金華市人民政府辦公室二級(jí)巡視員陳曉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查,并采取留置措施。同年6月,陳曉被開除黨籍、開除公職。同年7月,紹興市人民檢察院以陳曉涉嫌受賄犯罪,向紹興市中級(jí)人民法院提起公訴。2021年4月12日,紹興市中級(jí)人民法院一審公開宣判浙江金華市原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳曉受賄案,以受賄罪判處陳曉有期徒刑七年六個(gè)月,并處罰金人民幣六十萬元;對(duì)陳曉違法所得予以沒收,上繳國(guó)庫(kù)。
“我不知道每日都關(guān)注本地新聞的老父親,聽到我被開除黨籍、開除公職后是什么感受。我對(duì)不起他的叮囑,更對(duì)不起組織啊!”如今,身陷囹圄,穿上囚服,陳曉早已沒有了往日的意氣風(fēng)發(fā)。
陳曉少時(shí)聰穎勤奮,1983年8月參加工作,從擔(dān)任浙江師范大學(xué)團(tuán)委副書記開始,一路成長(zhǎng),27歲便成為全省高校最年輕的正處級(jí)干部。1996年,33歲的陳曉從高校來到地方,擔(dān)任金華縣副縣長(zhǎng),走上從政道路。已經(jīng)退休的父親常常給他寫信,希望他能做個(gè)好官、清官,還把在報(bào)紙雜志上看到的關(guān)于廉潔從政的文章剪下來,寄給陳曉警示學(xué)習(xí)。
“一開始我暗下決心,要對(duì)得起組織、對(duì)得起父母,做一個(gè)正直、廉潔的人。”陳曉在懺悔錄中提到,當(dāng)?shù)谝淮慰吹桨菽甑亩Y品中夾帶有現(xiàn)金時(shí),他斷然退回;當(dāng)?shù)谝淮卧诔霾畹娘w機(jī)上,有人把銀行卡往他衣袋里塞的時(shí)候,他也很不客氣地拒絕。然而,慎始易,慎終難。陳曉的蛻變?cè)从谄鋵?duì)“人情往來”的誤解,對(duì)小禮小節(jié)的輕視。當(dāng)身邊的“朋友”越來越多,在“有心之人”三番五次的追捧圍堵下,陳曉漸漸淪陷了。很快,陳曉為自己找到了借口,在矛盾和忐忑中第一次收下了他人贈(zèng)送的貴重物品。
在春節(jié)、端午、中秋等節(jié)點(diǎn),陳曉愈加瘋狂,對(duì)送禮者來者不拒,活脫脫把這些節(jié)日異化成了自己的“收禮節(jié)”。春節(jié),本是探親訪友、互贈(zèng)祝福的傳統(tǒng)佳節(jié),然而陳曉家中擠滿的都是前來送禮、勾兌利益的人。
2010年和2011年春節(jié)前,東陽某置業(yè)公司老板李某某接連兩年登門拜訪,為陳曉送去20萬元銀行卡和20萬元購(gòu)物卡;2012年至2019年每年春節(jié)前后,金華某廣告公司老板陳某某、浙江某控股集團(tuán)法定代表人潘某都不約而同地每年給陳曉送去3萬元現(xiàn)金紅包,并將此變?yōu)椤凹s定俗成”;而浙江某投資集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理程某,更是自2010年起,每年過節(jié)都為陳曉送去加油卡或購(gòu)物卡,十年風(fēng)雨無阻不曾間斷,以期實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的“感情投資”……
1萬、2萬、3萬,看似是個(gè)小數(shù)目,但積少成多,十余年下來,陳曉收受的賄賂已十分驚人。“那一箱箱茅臺(tái)酒,就如一塊塊碩大的石頭,壘起了擋在我人生道路上的道道圍墻;那一張張購(gòu)物卡,仿佛是張牙舞爪的巨鏟,正在挖空我脆弱的人生堤壩。”陳曉懺悔道。被留置后,當(dāng)審查調(diào)查組將查獲的贓款贓物展示在陳曉面前時(shí),他竟不敢正視,嘴里喃喃道,“真是罪孽深重”。
案例二 培植“跟班小弟”
2022年4月,銀川市政協(xié)原黨組書記、主席王勇因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2022年9月,王勇被開除黨籍、開除公職;其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2022年12月,王勇因犯受賄罪,被判處有期徒刑十年六個(gè)月,并處罰金人民幣八十萬元。
王勇在步入領(lǐng)導(dǎo)崗位后,把不法商人的圍獵視為“人情往來”,而這種“人情往來”,他認(rèn)為必須要找自己“信得過的朋友”。辦案人員介紹,涉案的絕大多數(shù)行賄人是王勇的“老鄉(xiāng)”“朋友”“同事”,他以“老鄉(xiāng)圈”向外蔓延,在自己身邊搭建了一個(gè)自認(rèn)為安全可靠的“朋友圈”,培養(yǎng)起一批“跟班小弟”,利用手中職權(quán)為他們承攬工程,從而進(jìn)行利益勾兌。
王勇與蘇某相識(shí)26年,這段“友情”始于情誼、終于利益。此前,蘇某原本在王勇單位樓下擺攤賣烤肉串,王勇加班后經(jīng)常去其攤位吃夜宵,一來二去便熟識(shí)起來。2012年,蘇某為女兒入學(xué)之事找到時(shí)任銀川市政府秘書長(zhǎng)的王勇,并送上一些“好處費(fèi)”,王勇覺得蘇某為人老實(shí),便答應(yīng)幫忙,同時(shí)收下了送來的“好處費(fèi)”,從此兩人的關(guān)系便變了味。王勇看中其“可靠”且社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)單,便當(dāng)成“小兄弟”來培養(yǎng)。
此后,蘇某靠著王勇的“關(guān)照”,生意做得風(fēng)生水起。蘇某也“投桃報(bào)李”,王勇的新房要裝修,他馬上自掏腰包30萬元張羅裝修事宜;王勇的妻子要出國(guó),他又不失時(shí)機(jī)送來5000元美金。王勇家中從打掃衛(wèi)生到買拖把、修水龍頭,蘇某都盡心竭力“做好服務(wù)”,他對(duì)王勇的“長(zhǎng)線投資”也讓自己迅速積累起了千萬身家。
王勇被留置后才醒悟過來,商人的投資總是逐利的,蘇某的投入在王勇調(diào)任銀川市政府副市長(zhǎng)后,得到了豐厚的“回報(bào)”。看到王勇出任副市長(zhǎng)分管水利工作后,蘇某提出“想干點(diǎn)水務(wù)上的工程”,王勇便爽快答應(yīng),覺得自己要好好“還人情”。通過王勇的運(yùn)作,蘇某中標(biāo)了一個(gè)水務(wù)工程,中標(biāo)后他馬上給王勇送上80萬元現(xiàn)金,王勇隨手“笑納”。緊接著,蘇某接連中標(biāo)第二個(gè)、第三個(gè)工程,再次奉上20萬元、50萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì),蘇某以“掙錢平分”為誘餌,對(duì)王勇進(jìn)行利益和情感捆綁,先后多次送給王勇財(cái)物近200萬元。
回顧王勇的人生經(jīng)歷,從學(xué)生干部到留校任教,從普通干部到歷任10多個(gè)市級(jí)部門“一把手”,再到正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo),他的每一次成長(zhǎng)進(jìn)步都離不開組織的關(guān)心培養(yǎng)。但面對(duì)各種誘惑,他慢慢失去定力,在與不法商人老板的“勾肩搭背”中迷失自我,最終走上違法犯罪的道路、身陷囹圄,結(jié)果令人唏噓、教訓(xùn)極其深刻。
案例三 變味的 “同學(xué)情”
“真是悔不當(dāng)初!”留置期間,江蘇省淮安市金湖縣公安局原二級(jí)警長(zhǎng)黃向陽追悔莫及。
黃向陽與成都某公司原法定代表人吳某從小一起長(zhǎng)大,又是高中同班同學(xué),經(jīng)常相互走動(dòng)。每逢紅白喜事,兩家均有人情往來。然而,隨著黃向陽職務(wù)升遷,彼此交往逐漸變味。
2018年5月,黃向陽在擔(dān)任金湖縣公安局黎城鎮(zhèn)派出所教導(dǎo)員期間,利用工作關(guān)系形成的便利,就吳某公司虛開增值稅專用發(fā)票案件,向案件承辦人員說情打招呼,在案件事實(shí)認(rèn)定等方面為吳某提供幫助。為表達(dá)對(duì)黃向陽的感謝,吳某專程從成都趕回金湖,以好久未見為由邀其聚餐,飯后對(duì)黃向陽說:“你外孫女馬上一周歲了,專門從成都帶給她一套金手鐲。”黃向陽客氣一下就收下了這套價(jià)值3.2萬元的禮品。黃向陽還存在其他違紀(jì)違法問題,2021年12月被“雙開”,2022年4月因犯受賄罪、單位行賄罪被判處有期徒刑一年,緩刑一年。
案例四 “放長(zhǎng)線釣大魚”
2023年3月,上海市奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)原黨委書記、奉賢區(qū)民防辦原一級(jí)調(diào)研員陳紀(jì)忠因犯受賄罪被判處有期徒刑四年三個(gè)月,并處罰金人民幣五十萬元,違法所得予以沒收,上繳國(guó)庫(kù)。
某房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)袁某,就是通過“人情往來”攻破陳紀(jì)忠思想防線的。2005年春節(jié)前,陳紀(jì)忠一家三口應(yīng)袁某邀請(qǐng),到其家中做客。期間,袁某認(rèn)陳紀(jì)忠的女兒為干女兒,當(dāng)場(chǎng)給了陳紀(jì)忠2萬元現(xiàn)金,作為所謂的“壓歲錢”。此后,每年春節(jié)前,陳紀(jì)忠都會(huì)在袁某家中收受其給的2萬元“壓歲錢”。2014年,袁某更是以干女兒上高中開銷大為由,將“壓歲錢”提高至10萬元。直至2020年,陳紀(jì)忠累計(jì)收受88萬元“壓歲錢”。
除了袁某,在奉賢從事經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、承接工程項(xiàng)目的多位私營(yíng)企業(yè)主,也會(huì)在春節(jié)、端午、中秋等節(jié)假日挑選合適契機(jī),通過宴請(qǐng)陳紀(jì)忠、向其送紅包來借機(jī)示好。這些老板看似不求回報(bào),實(shí)則“放長(zhǎng)線釣大魚”,希望通過長(zhǎng)期感情投資為自己未來的工程、項(xiàng)目鋪路。
紀(jì)法鏈接
《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百八十五條 【受賄罪】國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國(guó)家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi),歸個(gè)人所有的,以受賄論處。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第九十七條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物的,依照前款規(guī)定處理。
第九十八條 向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的,依照前款規(guī)定處理。
《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》
第三十四條 收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。
向公職人員及其特定關(guān)系人贈(zèng)送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物,或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職。
《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》
(最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布)
十、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件,要注意區(qū)分賄賂與饋贈(zèng)的界限。主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素全面分析、綜合判斷;(1)發(fā)生財(cái)物往來的背景,如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來財(cái)物的價(jià)值;(3)財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式,提供財(cái)物方對(duì)于接受方有無職務(wù)上的請(qǐng)托;(4)接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。
“風(fēng)清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。”
黨的十八大以來,隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等現(xiàn)象得到遏制,但對(duì)于披著“人情往來”外衣行權(quán)錢交易之實(shí),污染政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的違紀(jì)違法行為,必須依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅整治。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要在“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督查辦上用功,也要在體制機(jī)制建立完善上發(fā)力,織密制度的籠子,同時(shí),要堅(jiān)持受賄行賄一起查,斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈。
制度再嚴(yán)密,根子還在黨員干部自己。面對(duì)管理服務(wù)對(duì)象打上來的感情牌、送上來的大紅包、敬過來的煙和酒……首先就需要擦亮眼睛,站穩(wěn)腳跟,把公權(quán)與私利分別開來,把黨紀(jì)國(guó)法與日常生活結(jié)合起來,不為“人情往來”迷失了方向。
來源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、清風(fēng)工大
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